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上海市环境保护局关于印发《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定(2018版)》的通知

  沪环规〔2018〕4号

  各有关单位:

  为深化行政审批制度改革,进一步指导和规范本市建设项目落实环境影响评价管理制度,根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令第44号,以下简称《国家名录》)及《关于修改〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉部分内容的决定》(生态环境部令第1号,以下简称《修改单》),结合本市实际,我局研究制定了《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定(2018版)》(以下简称《细化规定》)。现印发给你们,请遵照实施。

  一、建设单位应严格按照《国家名录》、《修改单》和《细化规定》要求编制环评文件,不得擅自改变环境影响评价类别。

  二、列入《细化规定》的项目类别,应按照《细化规定》的有关要求执行。未列入《细化规定》的,应按照《国家名录》及《修改单》执行。

  三、未纳入《国家名录》、《修改单》及《细化规定》的项目,原则上不纳入建设项目环评审批管理。对新兴行业,若环保部门认为需要纳入环评审批管理的,由市环保局根据建设项目的污染因子、生态影响因子特征及其所处环境的敏感性质和敏感程度提出建议,报生态环境部认定。

  四、列入《国家名录》、《修改单》及《细化规定》的建设项目,如仅涉及配套设施、公用工程、辅助工程的,可按照配套设施、公用工程、辅助工程类型确定环评文件等级。

  五、根据环境影响及敏感程度,《细化规定》对部分编制环境影响报告表的项目类别提出了水、大气、噪声、工程分析及环境风险专项评价要求。对《细化规定》以外的项目类别,区环保局认为需要开展专项评价的,报市环保局备案。

  六、建设项目在建设期(含调试期)发生变更的,应按照上海市建设项目变更重新报批环评文件的有关规定执行。

  七、本《细化规定》自2018年5月5日起实施,有效期至2023年5月4日止。我局发布的其他相关文件中涉及建设项目环评文件类别的要求与本《细化规定》存在不一致的,按照本《细化规定》执行。

  附件:《〈建设项目环境影响评价分类管理名录〉上海市实施细化规定(2018版)》

  上海市环境保护局

  附件

  《建设项目环境影响评价分类管理名录》上海市实施细化规定(2018版)

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环评类别     

项目类别

报告书

报告表

登记表

本栏目环境敏感区含义

专项评价要求

(报告表)

二、农副食品加工业

9

豆制品制造

/

除手工制作和单纯分装外的

手工制作和单纯分装外的


工程分析评价

十三、文教、工美、体育和娱乐用品制造业

31

文教、体育、娱乐用品制造

/

全部(包括含喷绘的广告制作项目)

/



十四、石油加工、炼焦业

33

原油加工、天然气加工、油母页岩提炼原油、煤制油、生物制油及其他石油制品

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



34

煤化工(含煤炭液化、气化)

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



35

炼焦、煤炭热解、电石

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



十五、化学原料和化学制品制造业

36

基本化学原料制造;农药制造;涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造;合成材料制造;专用化学品制造;炸药、火工及焰火产品制造;水处理剂等制造

新建、扩建、主体装置技改(除单纯混合和分装外的)

其他

/


风险评价(油性涂料、油性染料、油性颜料、油性油墨及其类似产品制造)

38

半导体材料

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



39

日用化学品制造

新建、扩建、主体装置技改(除单纯混合和分装外的)

其他

/



十六、医药制造业

40

化学药品制造;生物、生化制品制造

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



十七、化学纤维制造业

44

化学纤维制造

新建、扩建、主体装置技改(除单纯纺丝外的)

其他

/



45

生物质纤维素乙醇生产

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



二十、黑色金属冶炼和压延加工业

58

炼铁、球团、烧结

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



59

炼钢

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



62

铁合金制造;锰、铬冶炼

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



二十一、有色金属冶炼和压延加工业

63

有色金属冶炼(含再生有色金属冶炼)

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



64

有色金属合金制造

新建、扩建、主体装置技改

其他

/



二十二、金属制品业

67

金属制品加工制造

有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上;

其他(含集装箱(罐)清洗项目;除仅切割组装外)

仅切割组装



二十五、汽车制造业

71

汽车制造

整车制造(仅组装的除外);发动机生产;有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的零部件生产

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

二十六、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业

72

铁路运输设备制造及修理

机车、车辆、动车组制造;发动机生产;有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的零部件生产

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

73

船舶和相关装置制造及维修

有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的金属船舶制造项目;拆船、修船厂

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

74

航空航天器制造

有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

75

摩托车制造

整车制造(仅组装的除外);发动机生产;有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的零部件生产

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

76

自行车制造

有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的

其他

/


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

77

交通器材及其他交通运输设备制造

有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量(含稀释剂)10吨及以上的

其他(仅组装的除外)

仅组装的


工程分析评价(涉及有机涂层(不含喷粉、喷塑))

二十七、电气机械和器材制造业

79

太阳能电池片

太阳能电池片生产的新建、扩建;主体装置技改且导致规模增加30%及以上的

其他

/



三十、废弃资源综合利用业

86

废旧资源(含生物质)加工、再生利用

废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料(除分拣清洗工艺的)、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用的新建、扩建、主体装置技改

其他

/



三十一、电力、热力生产和供应业

87

火力发电(含热电)

除燃气发电工程外的,新建、扩建;除燃气发电工程外的,主体装置技改且导致发电规模增加30%及以上的

其他

/



90

生物质发电

生活垃圾、污泥焚烧发电的新建、扩建、主体装置技改

利用农林生物质、沼气发电、垃圾填埋气发电;其他

/



92

热力生产和供应工程

燃煤、燃生物质(不包括生活垃圾)、燃油锅炉总容量65吨/小时(不含)以上;分布式供能项目折算总容量相当于锅炉总容量65吨/小时(不含)以上

其他(电热锅炉除外)

/



三十三、水的生产和供应业

97

工业废水处理

新建、扩建集中处理的

其他

/


水评价(涉及排放一类污染物的)

三十四、环境治理业

100

危险废物(含医疗废物利用及处置)

利用及处置项目(单独收集、病死动物化尸窖(井)、纯物理处置且不含污水处理工程的除外)的新建、扩建、主体装置技改

其他

/


2019-09-11
上海市环境保护局关于印发《上海市固定污染源挥发性有机物在线监测体系建设方案》的通知

各区环保局,各有关单位:

  根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、原环境保护部等六部委《关于印发〈“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案〉的通知》(环大气〔2017〕121号)和本市实施固定污染源排污许可制度的有关要求,在完成试点工作的基础上,我局制定了《上海市固定污染源挥发性有机物在线监测体系建设方案》。现印发给你们,请遵照执行。

  上海市环境保护局

  2018年7月4日

  附件

  上海市固定污染源挥发性有机物在线监测体系建设方案

  根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)、原环境保护部等六部委《关于印发〈“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案〉的通知》(环大气〔2017〕121号)和本市实施固定污染源排污许可制度的有关要求,制定本方案。

  一、实施范围

  本市固定污染源挥发性有机物(VOCs)在线监测体系的实施范围,包括以下排污单位涉及VOCs排放的排口:

  (一)纳入排污许可证管理的排污单位;

  (二)大气环境重点排污单位;

  (三)国家和本市规定应当实施在线监测的排污单位。

  二、安装要求

  (一)安装范围。纳入排污许可证管理的排污单位的主要排口;重点排污单位处理设施设计风量大于10000立方米/小时的排口。受监测技术及设备限制,处理设施进口和火炬系统排口暂不纳入安装范围,待相关技术要求出台后另行规定。

  (二)安装位置。涉及VOCs排放的排口或烟道。

  (三)安装设备。采取非燃烧方式治理VOCs的,在排口直接安装非甲烷总烃在线监测设备,包含非甲烷总烃、烟气温度、烟气压力、烟气流速或流量、烟气含湿量等监控项目;采取燃烧方式治理VOCs的,除上述监控项目外,还需在排口同时加装氮氧化物在线监测设备。

  针对《石油化学工业污染物排放标准》(GB 31571-2015)、《石油炼制工业污染物排放标准》(GB 31570-2015)以及其他行业标准有明确排放限值的VOCs单项特征污染物指标,排污单位要选择重点排口试点开展重点特征指标的在线监测工作。

  三、工作要求

  (一)建设进度。已核发排污许可证的企业在2018年12月31日前完成设备的建设、联网和备案;其他排污单位应当于纳入挥发性有机物在线监测体系实施范围之日起的6个月内完成设备的建设、联网和备案。

  (二)安装运行。依据《上海市固定污染源非甲烷总烃在线监测系统安装及联网技术要求(试行)》和《上海市固定污染源非甲烷总烃在线监测系统验收及运行技术要求(试行)》,以及《固定污染源烟气(SO2、NOX、颗粒物)排放连续监测技术规范》(HJ 75-2017)进行安装运行。

  (三)其他监管要求。本市固定污染源挥发性有机物在线监测体系建设的其他监管要求,按照《上海市固定污染源自动监测建设、联网、运维和管理有关规定》(沪环规〔2017〕9号)执行。



    2019-09-11
    上海自贸区临港新片区内的产业园区率先试点项目环评审批简化措施

    为助推上海自贸区临港新片区高质量绿色发展,进一步优化营商环境,提高环评审批效率,市生态环境局把临港新片区内的临港重装备产业区、临港奉贤园区、洋山保税区纳入我市首批实施规划环评与项目环评联动区域的名单,率先试点产业园区内建设项目环评审批简化措施。

    此次园区环评简化措施包括:(一)豁免环评。城市道路、输变电工程(110kV、220kV)、公交枢纽等市政基础设施和标准厂房建设豁免办理环评手续;(二)环评降等。对环境影响和环境风险可控的项目,环评形式可由报告书简化为报告表,精减审批流程;(三)告知承诺。部分编制报告表的项目转变环评管理方式,实施告知承诺,实现即来即办;(四)共享数据。简化项目环评文件编制内容,项目环评可与规划环评共享环境监测数据。(环评处)

    规划环评与项目环评联动措施实施后,园区内约80%的项目可简化或豁免环评手续,将有力促进建设项目更快落地增效。


    2019-09-20
    上海市生态环境局关于开展企业自备加油站(点)专项执法检查工作的通知


    上 海 市 环 境 保 护 局
    沪环气〔2019〕197号

    上海市生态环境局关于开展企业自备加油站(点)专项执法检查工作的通知

                

    沪环气〔2019〕197号
     

    各区生态环境局、市生态环境局执法总队、市环境监测中心、市环科院:
    为进一步落实中央生态环境保护督察反馈意见整改,强化对企业自备加油站(点)的监督管理,巩固前期督察整改工作成效,推进大气环境质量持续改善,现决定对本市企业自备加油站(点)开展专项执法检查。具体要求如下:
    一、工作目的
    全面贯彻国家蓝天保卫战和柴油货车污染治理攻坚战相关要求,积极落实中央生态环境保护督察反馈问题整改,对本市企业自备加油站(点)开展全面排查,依法取缔企业私设自备加油站(点),查处油品不合格现象。
    二、检查对象和重点
    (一)检查对象
    1. 已掌握的企业自备加油站(点)。结合第二次污染源普查、日常检查和前期专项排查,对已掌握的企业自备加油站(点)再次进行全面梳理和执法。详见附件1。
    2. 企业私设的自备加油站(点)。加强与区市场监管、经济信息化管理部门及属地街镇的沟通协调,全面排查企业私设的自备加油站(点),发现一家查处一家。
    特别将物流、公交、搬场、混凝土搅拌站和渣土运输等重点运输单位以及非道路移动机械重点使用单位作为重点排查对象。
    (二)检查重点
    1. 合法性检查。对企业自备加油站(点)进行合法性检查,重点检查建设项目手续是否完备,油气回收治理设施是否安装并正常运行,油品质量是否达标等。
    2. 台账检查。对企业自备加油站(点)油品采购、使用、销售等台账记录(包括:购销发票、采购证明、油品质量检验报告等)进行全面检查。
    3. 油品质量抽测。对企业自备加油站(点)的油品质量进行抽测,每个区抽测比例不少于30%。
    (三)监管和执法要求
    对“未批先建”、“未验先投”的企业自备加油站(点),生态环境部门依据《环境影响评价法》、《建设项目环境保护条例》进行处罚,情节严重的,追究建设单位直接负责主管人员和其他直接责任人员的责任;对未安装油气回收治理设施或油气回收治理设施无法正常运行的,按照《中华人民共和国大气污染防治法》或《上海市大气污染防治条例》进行处罚;对企业自备自用燃料不符合国家和本市规定质量标准的,依据《上海市大气污染防治条例》进行处罚。
    涉及企业自备加油站(点)违反消防和安全管理要求的,要移送所辖地公安和应急管理部门,由其依法进行处罚并落实整改;涉及未取得成品油批发、零售资质,擅自对外销售成品油的,要移送所辖地经济信息化管理部门,由其依法处理并追究相关企业责任;涉及油品质量超标的,要移送所辖地市场监管部门,由其追溯超标油品的来源,并对不合格油品的销售单位予以处罚。
    三、工作安排
    1. 各区自查阶段(9月5日-9月30日):各区生态环境局对企业自备加油站(点)开展全面排查和专项执法,重点开展企业合法性、台账记录检查和油品质量抽测。
    2. 市级核查阶段(10月1日-15日):由市局执法处会同局执法总队、市环境监测中心、市环科院等组织开展现场核查,抽查比例不少于10%。
    3. 总结报送(10月22日前)。市局执法处会同局执法总队汇总专项执法检查情况,形成专项执法工作报告。
    四、工作分工
    市局大气处负责本次专项检查的牵头实施,负责工作方案制定,做好与市市场监管局和市经济信息化委的协调对接,协调市交通委梳理重点运输单位名单,并及时做好信息通报。市局大气处、执法处会局执法总队负责组织对各区开展市级抽查,对发现的环境违法行为依法从严处罚,负责汇总专项执法信息并形成专项执法工作报告。市环境监测中心和市环科院负责提供技术支持。
    各区生态环境局对辖区内企业自备加油站(点)开展全面自查,并自行委托第三方开展监督抽测,对发现的环境违法行为依法从严处罚。
    五、工作保障
    1. 加强组织领导。市区两级生态环境部门要高度重视本次专项检查,加强人力、物力保障,确保本次专项行动的顺利实施。
    2. 加强部门信息互通。市区两级生态环境部门要加强与区市场监管、经济信息化管理等行业主管部门的沟通协调,形成工作合力。
    3. 加强信息报送。每周五(9月6日、13日、20日、27日)17点前将本周执法情况的纸质版和电子版材料报市生态环境局执法处和局执法总队。
    联系人:市生态环境局大气处  林立
    电  话:021-23115641
    联系人:市生态环境局执法总队  周懿
    电  话:021-24011630
    电子邮箱:zonghezhifake@163.com

    附件:1.目前初步掌握企业自备加油站(点)名单
    2.油品质量专项执法周报表
    3.企业自备加油站(点)专项执法检查明细表

     


                       上海市生态环境局
                         2019年9月4日

     


     

    信息公开属性:主动公开
    上海市生态环境局办公室                 2019年9月5日印发



    2019-09-24
    海市生态环境局关于发布《实施建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的行业名单(2019年度)》的通知

    上海市生态环境局关于发布《实施建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的行业名单(2019年度)》的通知

                               沪环评〔2019〕187号
     

    各区生态环境局、中国(上海)自由贸易试验区管理委员会保税区管理局、上海市临港地区开发建设管理委员会、上海国际旅游度假区管理委员会、各有关单位:
    为进一步优化营商环境,提高建设项目环境影响评价审批效率,根据《上海市建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺办法(试行)》(沪环规〔2019〕9号)的有关规定,经研究,现发布《实施建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的行业名单(2019年度)》。
    各级生态环境主管部门对列入《实施建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的行业名单(2019年度)》,且根据国家及本市建设项目环境影响评价分类管理的有关要求,应当编制环境影响报告表的建设项目,实施行政审批告知承诺,并做好相关建设项目事中事后监管工作。

     


                         上海市生态环境局
                            2019年8月16日

    实施建设项目环境影响评价文件行政审批告知承诺的行业名单(2019年度)


    行业

                      实施告知承诺的具体项目类别

    一、燃气生产和供应业

    1

    煤气生产和供应工程

    全部

    2

    城市天然气供应工程

    全部

    二、水的生产和供应业

    3

    自来水生产和供应工程

    全部

    三、公共设施管理业

    4

    城镇生活垃圾转运站

    全部

    四、房地产

    5

    宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等

    除房地产开发以外的全部

    五、社会事业与服务业

    6

    学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院

    全部

    7

    批发、零售市场

    全部

    8

    滑雪场、狩猎场、赛车场、跑马场、射击场、水上运动中心

    全部

    9

    展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆、体育场、体育馆等

    全部

    10

    公园

    全部

    11

    影视基地建设

    全部

    12

    驾驶员训练基地、公交枢纽、大型停车场

    除机动车检测场以外的全部

    13

    加油、加气站

    全部

    六、核与辐射

    14

    输变电工程

    110kV输变电项目(架空线除外)

    15

    核技术利用建设项目

    生产、使用Ⅱ类射线装置的(加速器类射线装置除外);在野外进行放射性同位素示踪试验的


     


    信息公开属性:主动公开
    上海市生态环境局办公室                  2019年8月20日印发


    2019-09-24